我国农村房屋量大面广，永久以来，以农民自建、私用、自管为主。跟着经济社会发展和农民生流水平束缚提高，新建农房面积越来越大，层数越来越高，用作谋划的也越来越多，多数既有农房跟着房龄的增长，安全隐患逐步突显。连年来农房安全事故时有发生，严重挟制农民生命财产安全。

为股东乡村全面振兴，晋升乡村开荒水平，效劳加强农村房屋(以下简称“农房”)质地安全管制，切实保障农民群众生命财产安全，股东配置农房开荒管制长效机制，近日，住房和城乡开荒部等5部门印发了《对于加强农村房屋开荒管制的带领观念》(以下简称《带领观念》)，要求保障农房质地安全，晋升农民群众居住品性，开荒宜居宜业和好意思乡村，束缚高傲农民群众对好意思好生存的需要。

质地安全全过程阻滞管制

据住房和城乡开荒部村镇开荒司厚爱东谈主先容，住房和城乡开荒部会同救急管制、当然资源、农业农村、市集监管等部门，带领各地深切开展农村房屋安全隐患排查整治责任，完成寰宇50万个行政村2.24亿户农房的排查摸底和阶段性整治责任，扬弃了一批农房安全隐患，灵验紧密要紧安全事故发生。同期，积极股东农房开荒管制长效机制开荒，在系统梳理回首方位推行训戒的基础上，征询草拟了《带领观念》。

《带领观念》是农房开荒管制方面至极关键的行政范例性文献，旨在健全农房用地、诡计、开荒、使用全过程管制轨制，保障农房质地安全。“出台《带领观念》是措置刻下农房开荒管制轨制缺失的焦躁需要，亦然晋升农房开荒品性、改善农民群众居住要求的势必要求。”国度信息中心经济展望部副征询员张晓兰说。

按照要求，到2025年，基本配置妥贴农村本性的农房开荒管制体制机制，已毕农房质地安全的全过程闭环监管，农房开荒行动范例有序，农房安全风险取得灵验管控，农房质地安全水平广漠晋升。到2035年，全面配置农房开荒管制轨制体系和技巧模范体系，农房质地安全取得切实保障，配套范例基本完善，农房开荒品性大幅晋升。

上述厚爱东谈主示意，《带领观念》按照“管存量、控增量”的念念路，实施农房开荒管制。一方面，加强既有农房安全管制，空闲扬弃存量安全隐患。坚抓“谁领有谁厚爱、谁使用谁厚爱”的原则，明确产权东谈主和使用东谈主的房屋安全主体包袱。配置农房安全常态化巡缉机制，探索配置农房体检轨制。严格用作谋划的农房管制，严格农房改扩建和变更用途管制。另一方面，配置健全新建农房安全管制长效机制，严控增量安全风险。坚抓“谁审批、谁监管，谁主宰、谁监管”的原则，统筹相连行政审批与安全监管，配置农房质地安全跨部门空洞监管机制，形成监管协力。充实下层监管力量，强化农房用地、诡计、开荒、使用全过程管制，切实保障农房选址、设想、建造和使用安全。

全面加强开荒管制与办事

针对既有农房，《带领观念》提议，要常态化开展农房安全隐患排查整治。配置完善农房安全信息台账，动态监测农房安全气象。对于存量危房，勾引产权东谈主、使用东谈主通过工程门径透澈扬弃安全隐患；聘用管控门径的要保证抓续灵验，确保危房不住东谈主，刚烈紧密农房安全事故。要配置农房安全常态化巡缉机制，将农户自查、镇村排查、县级巡缉、公法查验和群众监督相联结，实时发现安全隐患，实时聘用门径扬弃安全隐患。

用作谋划的农房是既有农房安全管制的重中之重。《带领观念》明确要求农房用作谋划步履应当合适辩论安全要求，产权东谈主和使用东谈主要严格落实谋划性自建房安全管制辩论章程，在开展谋划步履前确保房屋具备安全使用要求。《带领观念》同期提议加强信息推送和部门协同，通过配置信息分享机制，健全事先事中过后监管机制。

非法改扩建和变更用途极易形成安全风险。《带领观念》强调，农房改扩建和变更用途，应当照章办理用地、诡计开荒等相关审批手续。将农村住宅用作谋划、大家办事和东谈主员密集场所的，应当照章办理相关审批手续。

针对新建农房，《带领观念》提议要将质地安全监管贯串于农房开荒全过程，照章依规开展农房用地、诡计、开荒行政审批，将行政审批和安全监管灵验相连。切实保障农房选址安全和建造安全。

该厚爱东谈主示意，新建农房率先要保障选址安全，形式安全。《带领观念》提议，在农房用地和诡计阶段应尽量逃避地震断裂带、地质灾害高易发区和隐患点、地下采空区、洪泛区等危急地段。

《带领观念》依据现行相关法律端正，对农房设想与施工实施分级分类管制，明确农村低层住宅不错选定模范设想图集，委用乡村开荒工匠施工。其他农村住宅、农村大家建筑应照章委用具有相应天禀的设想单元和施工单元进行设想与施工。

“乡村开荒工匠是农房开荒的主力军。”张晓兰示意，《带领观念》提议要加强乡村开荒工匠培训和管制，落实乡村开荒工匠施工质地安全包袱，办法是效劳栽培一支扎根农村、办事农民、具有较高功绩手段水平的乡村开荒工匠队伍，为农房质地安全提供施工保障。

对新建农房安全管制的监管包袱也应切实落实。《带领观念》明确，县级相关部门和州里东谈主民政府要强化审批事项的事中过后监管，配置批前审查、现场查验、好意思满验收相联结的监督机制。有要求的地区不错通过政府购买确有天禀的第三方办事等方式，加强对农房开荒的管制和办事。

形成多元共治协力

住房和城乡开荒部辩论厚爱东谈主强调，在范例管制的同期，还应为农民建房提供便利灵验的技巧带领和办事。

农房质地安全管制应寓管制于办事。《带领观念》在照章审批的同期，也明确提议了一些便民举措。要求县级东谈主民政府辩论部门和州里政府优化农房开荒审批进程，践诺“一个窗口”对外受理、配置联审联办轨制，为农民群众提供能够高效的办事。

应束缚提高农房设想水平。《带领观念》要求为农民提供农房设想办事和全过程技巧带领，高傲农民群众合理建房需求。提议编制具有地域特色、乡土本性的农房模范设想图集，免费供村民选定。有要求的地区不错通过政府购买办事等方式，提供农房设想办事，高傲村民个性化建房需求。

应进一步晋升农房开荒品性。《带领观念》提议积极股东“功能当代、结构安全、资本经济、绿色环保、风貌互助”的当代宜居农房开荒，因地制宜促进新结构、新材料、新工艺和绿色低碳技巧的庸碌行使，加速农村改厕及水电气路信等配套范例开荒，束缚完善农房使勤勉能，高傲村民当代坐褥生存需要。

在农房安全管制的轨制开荒方面，应探索配置农房保障轨制。《带领观念》明确，将荧惑方位政府和金融机构积极开展农房保障试点，重心在地震易发区、地质灾害高发易发区、洪涝灾害易发重发区推行农房巨灾保障轨制，荧惑用作谋划的农房产权东谈主投保公众包袱保障等险种，荧惑村民投保房屋财产保障。

村民也应晋升其当作农房开荒使用包袱主体的安全相识，充分发扬村民自治组织作用，将农房开荒行动范例纳入村规民约，荧惑勾引社会力量参与，形成多元共治协力。(经济日报记者 亢 舒)