图①：山西省忻州市代县雁门关镇白草口村修缮后的长城“凤回头”敌台局面葳蓁。　　王晋东摄 　　图②：内蒙古自治区包头市石拐区检察院召开长城保护案件公开听证会。 　　李中开摄 　　图③：甘肃省天祝藏族自治县检察院使命主说念主员现场搜检乌鞘岭长城保护情况。　　闫 昭摄

　　位于山西省忻州市代县雁门关镇白草口村的长城“凤回头”敌台，因残墙宛如回望的凤凰而得名。几年前，有东说念主发现“凤回头”的“凤嘴”不见踪迹，墙体出现瑕疵、歪斜严重，随时有崩塌的风险。

　　2020年12月，最妙手民检察院将该案痕迹打发山西省察察机关办理。最终，忻州市检察院向代县东说念主民政府公开宣告投递检察建议，督促经管安全隐患、启动修缮工程。

　　如今修缮工程沿途完工，再登上白草口长城远眺，“凤鸟回望”的了了概括已重当今雄奇荆棘的群山之上。

　　比年来，寰宇检察机关真切拓展、灵验开展长城保护公益诉讼检察使命，河北、山西、内蒙古等省份领先部署开展长城保护专项监督，督促科罚了一批长城公益受损问题。本年头，最高检在长城沿线15个省区市部署开展“长城保护公益活动”，督促长城沿线下层检察院已毕办案全粉饰。

　　端本来年7月底，各地检察机关已立案办理长城保护公益诉讼案件1264件，灵验科罚长城本色保护、长城风貌、展示运用等一系列关联问题，进一步凝合了长城保护社会共治的共鸣。

　　给长城“拔刺”，公益损伤得到实质整改

　　从内蒙古自治区包头市区开赴，驱车进入阴山深处，只见一段概括高峻、夯层了了的城墙，周折横亘在山峰、山沟间——这即是战国赵北长城古迹。

　　包头市石拐区内的战国赵北长城墙体，是现有最迂腐、保存最齐备的战国赵北长城。不外多年来，这段长城上架设的56根通讯线杆，像插在长城上的一根根“刺”，成了石拐区东说念主大代表王宾的“心病”。

　　查经验史贵府发现，这56根通讯线杆架设于上世纪50年代。尽管该段长城古迹已于2001年列入寰宇重心文物保护单元，但通讯线杆却弥远存在，成了历史留传问题。

　　检察公益诉讼的发展，让王宾看到科罚问题的但愿。王宾为此冷落关联东说念主大代表建议，随后石拐区东说念主大常委会向石拐区检察院移送了赵北长城公益损伤疤迹。2021年10月，石拐区检察院认真以行政公益诉讼立案。

　　“咱们邀请东说念主大代表全程参与办案，经屡次实地踏查，案件眉目缓缓了了。”石拐区检察院检察长包卫华说，当初通讯线杆由邮电局架设，而如今的通讯使命由关联通讯公司相连，谁为历史“埋单”成为矛盾焦点。

　　56根“刺”的监管主体不解、废除资金保险困难，加之通讯线杆讨论山区公共的对外通讯，怎么才智妥善地移杆撤线？检察机关崎岖联动、共同和解，在石拐区委区政府维持下，开展实地调研5次，纠合通讯、国土、交通等单元召开筹商会13次。经督促，关联部门接纳了一系列措施，缓缓科罚资金起原、废除决议、新理会权略、后续设备等难题。

　　2023年6月，关联通讯公司将56根通讯线杆沿途废除，新的通讯理会也在整改中同步运转，既保险山区的对外通讯，又让长城的公益损伤问题得到实质性整改。

　　随后，石拐区检察院在赵北长城眼下召开一场相等的公开听证会，文物保护民众、东说念主大代表、政协委员、长城巡护员等对整改成果畅所欲为：“‘拔刺’后，对坑洞进行素土回填是主要保护措施”“后期还需要不雅察回填区域植被还原情况”……“始于办案，却不啻于办案。”包卫华说，“从长城损伤的过后设备，到经久跟进监督，检察机关保护长城的奋勉方法不断。”

　　据统计，各地检察机关比年来督促保护长城点位900余处，成立长城保护美艳碑、界桩2500余个，断根保护区内违法建筑物、构筑物6万余日常米，设备长城保护鸿沟内生态环境面积35万余日常米。

　　以“诉”的阐明，升迁检察监督刚性

　　聚焦长城保护杰出问题，坚捏办案为本，才智以案促改、以案促治。

　　来到位于河北省保定市易县的明长城紫荆关段，只见绿树掩映间，迂腐城墙巍峨兀立。关联词，易县检察院检委会专职委员赵宝德紧记他2021年3月来到紫荆关进行实地踏查时，一座石料加工场显著开设在距离长城不及50米的方位。远大的厂房周围是干枯的植被、走漏的黄土、堆积的沙石，对长城保护组成严峻挑战。

　　明长城紫荆关段是第一批国度级长城要紧点段，摄人心魄的场景，让检察机关感到了必须随即活动的勤勉感。很快，案件痕迹被打发至保定市检察院，保定、易县两级检察机关赶紧成立办案组，启动民事公益诉讼案件办理要领，拟通过办案一体已毕长城保护和环境资源保护，并让造孽者承担补偿攀扯。

　　经查，该企业未照章办理审批手续，经久造孽占用林地和长城文物保护鸿沟及建设规则地带，严重迫害长城遗迹以及左近生态。

　　但此时，时任保定市检察院第八检察部主任赵昊宏却遭遇难办的难题——国内并莫得就长城保护拿起民事公益诉讼的前例，该从何入部属手？“相等是处分性补偿的金额和倍数，既没前例可循，也枯竭明确法律章程。”赵昊宏边办案边摸索，决心啃下这根“硬骨头”。

　　通过卫星遥感本事探访取证，呈现涉案区域受损经过；邀请民众充分讨论论证，对关联安全隐患、施行危害屡次模拟推演和评测；对损伤后果及设备用度进行法令随和……

　　2021年6月，保定市检察院就石料加工场侵害长城历史风貌及生态环境问题，向保定市中级东说念主民法院拿起寰宇首例长城保护民事公益诉讼案。“照章判令被告公司立即罢手侵害、设备环境或承担设备用度、补偿生态功能亏损费、在国度级媒体上向社会公众说念歉……”2021年9月，检察机关的诉讼央求沿途得到法院判决维持。

　　“检察公益诉讼追求以最小法令干与，获得最好监督成果，把审前已毕暖热公益标的手脚最好法令景色。”最高检公益诉讼检察厅主持检察官刘家璞说，“但对拖延整改、部分整改、问题反弹等，相宜告状条款的案件要鉴定拿告状讼，以‘诉’的阐明，体现法令价值引颈，升迁检察监督刚性。”

　　协力共治，作念好长城保护“后半篇著作”

　　北京市门头沟区斋堂镇柏峪村，保存着一份对于长城的特有文化哀痛——这里的“柏峪燕歌戏”由古代戍边将士的军乐军歌演化而来，已入选北京市非遗名录。但“柏峪燕歌戏”的保护传承，也濒临着非遗传承东说念主年齿已高、部分剧目唱词失传等问题。

　　传承之困，燕歌何故为继？本年7月，北京市门头沟区检察院向关联行政机关发出检察建议，督促完善“柏峪燕歌戏”传承机制。随即，关联部门启动“抢救性保护”，并打出一套完善传承机制、打造非遗品牌的“组合拳”，助力这门迂腐艺术欢快新的活力。

　　长城保护是系统工程，需要各地区、各部门、各行业同向发力、同频共振、同题共答。

　　位于山东省的皆长城距今已有2600余年历史，皆长城在山东省诸城市境内全长49.85公里，保存遗迹38.52公里，是皆长城古迹保存最好的区段之一。回来督促皆长城保护行政公益诉讼案的教会，诸城市检察院第四检察部主任霍海鑫以为很要紧的一条是——不成“单打独斗”，要靠协力共治。

　　探访中，当地研究长城文化的关联社会组织积极提供了多半历史贵府，匡助查明受损情况；整改后，邀请东说念主大代表、东说念主民监督员等前去皆长城古迹现场听证；将社会公益组织手脚第三方纳入公益保护机制，充分弘扬各方专科上风和影响力……“收获于充分整合多方上风资源，皆长城古迹的系统性保护和设备运用得到更好助力。”霍海鑫说。

　　咫尺，各地跨区域长城保护检察和解机制缓缓确立，检察机关与行政机关和解机制陆续强化，社会力量参与样式也愈加丰富。

　　“下一步，要加强深条理问题监督，作念好长城保护‘后半篇著作’。”最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春示意，手脚拓展公益诉讼办案新限制的探索，咫尺22个省级东说念主大常委会出台的专项决定明确将文物、文化遗产保护纳入公益诉讼新限制案件鸿沟，最高检也正在鼓励关联立法使命。

　　40年来，中国长城学会首席民众、副会长董耀会经久驱驰在长城保护一线。董耀会说：“长城保护收获于法治的超过、时间的发展，相等是检察公益诉讼的出现和发展，为保护巍巍长城注入了联翩而至的法治力量。”

　　

　　版式计议：张芳曼

　　《 东说念主民日报 》（ 2024年10月10日 19 版）